10月20日至23日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議在北京舉行。這次全會(huì )是在我國即將勝利完成“十四五”主要目標任務(wù)，進(jìn)入基本實(shí)現社會(huì )主義現代化夯實(shí)基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì )議。全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），圓滿(mǎn)完成了各項議程。

10月24日，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹和解讀黨的二十屆四中全會(huì )精神。

全會(huì )最重要的成果，是審議通過(guò)了《建議》

科學(xué)制定和接續實(shí)施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會(huì )主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢。

“全會(huì )最重要的成果，是審議通過(guò)了《建議》?！敝醒胝哐芯渴抑魅谓饳嘟榻B，《建議》的起草是在黨中央領(lǐng)導下進(jìn)行的，“習近平總書(shū)記親自擔任文件起草組組長(cháng)，親自擘畫(huà)、全程指導、把脈定向，發(fā)揮了決定性作用。文件起草組認真貫徹習近平總書(shū)記重要指示，堅持正確方向，站穩人民立場(chǎng)，注重把握大勢，加強戰略謀劃，尤其是在發(fā)揚民主、集思廣益、凝聚共識上下足了功夫?！?/p>

“《建議》共有15個(gè)部分、61條，分為三大板塊。第一板塊是總論，包括第一部分、第二部分，主要闡述‘十四五’時(shí)期我國發(fā)展取得的重大成就、抓好‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大意義和總體要求。第二板塊從第三部分到第十四部分，分領(lǐng)域部署了‘十五五’時(shí)期的戰略任務(wù)和重大舉措。第三板塊由第十五部分和結束語(yǔ)組成，主要部署堅持和加強黨中央集中統一領(lǐng)導，推進(jìn)社會(huì )主義民主法治建設等任務(wù)?！苯饳啾硎?，全會(huì )召開(kāi)期間，與會(huì )同志討論熱烈，普遍認為《建議》是我們黨歷史上又一個(gè)重要綱領(lǐng)性文獻，指導方針科學(xué)精準，發(fā)展目標清晰明確，任務(wù)舉措求真務(wù)實(shí)，是乘勢而上、接續推進(jìn)中國式現代化的又一次總動(dòng)員、總部署，必將對黨和國家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。

《建議》擘畫(huà)了未來(lái)5年發(fā)展的宏偉藍圖，為深入推進(jìn)中國式現代化指明了前進(jìn)方向

“《建議》準確把握我國發(fā)展的歷史方位，深入分析國際國內形勢，擘畫(huà)了未來(lái)5年發(fā)展的宏偉藍圖，為深入推進(jìn)中國式現代化指明了前進(jìn)方向?！眹@“十五五”時(shí)期形勢分析和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導方針、主要目標等，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀作了介紹。

關(guān)于“十五五”時(shí)期我國發(fā)展環(huán)境的總體判斷，“《建議》提出，大國關(guān)系牽動(dòng)國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內發(fā)展，我國發(fā)展處于戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期?！表n文秀表示，從國際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調整，從國內看，我國經(jīng)濟基礎穩、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有變，“‘十五五’時(shí)期，既要乘勢而上，又要迎難而上，把各方面優(yōu)勢轉化為高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際效能?！?/p>

全會(huì )提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著(zhù)成效，科技自立自強水平大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會(huì )文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國建設取得新的重大進(jìn)展，國家安全屏障更加鞏固?！斑@些目標既催人奮進(jìn)又切實(shí)可行?！表n文秀表示，相信未來(lái)5年，我國綜合國力將持續增強，國際地位將持續提升，人民生活將更加幸福美好，為到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化奠定更加堅實(shí)的基礎。

“從現在起到2035年，只有10年時(shí)間，前5年發(fā)展好了才能爭取更大主動(dòng)?！表n文秀表示，我們要以時(shí)不我待、只爭朝夕的時(shí)代緊迫感和歷史使命感，科學(xué)謀劃未來(lái)5年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，緊緊抓住時(shí)間窗口，鞏固拓展優(yōu)勢，破除瓶頸制約，補強短板弱項，推動(dòng)事關(guān)中國式現代化全局的戰略任務(wù)取得重大突破。

將認真對標對表《建議》起草“十五五”規劃綱要草案

《建議》對“十五五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了全面部署，國家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任鄭柵潔從產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、區域3個(gè)方面作了介紹。

產(chǎn)業(yè)方面，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系?！爸袊?jīng)濟靠實(shí)體經(jīng)濟起家，也要靠實(shí)體經(jīng)濟走向未來(lái)?！编崠艥嵄硎??！督ㄗh》圍繞“建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基”，提出優(yōu)化提升傳統產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展、構建現代化基礎設施體系4方面重點(diǎn)任務(wù)。其中，加快推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，初步估計未來(lái)5年會(huì )新增10萬(wàn)億元左右的市場(chǎng)空間；新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)力，未來(lái)10年新增規模相當于再造一個(gè)中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

市場(chǎng)方面，建設強大國內市場(chǎng)?！皬姶髧鴥仁袌?chǎng)是中國式現代化的戰略依托?！编崠艥嵄硎?，《建議》提出堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，部署了3方面重點(diǎn)任務(wù)，“抓好貫徹落實(shí)，要把握好拓展增量、提升效益、暢通循環(huán)這3個(gè)關(guān)鍵?！?/p>

區域方面，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展?！啊督ㄗh》部署了5方面重點(diǎn)任務(wù)，可以歸納為‘三個(gè)注重’?！编崠艥嵔榻B，一是注重優(yōu)化布局，包括優(yōu)化區域布局、國土空間格局；二是注重新型城鎮化，科學(xué)有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，大力實(shí)施城市更新等舉措；三是注重陸海統籌，進(jìn)一步推動(dòng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快海洋強國建設。

“下一步，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院部署，認真對標對表《建議》，抓緊起草‘十五五’規劃綱要草案，努力編制一個(gè)符合實(shí)際、順應期盼的高質(zhì)量規劃?！编崠艥嵳f(shuō)。

經(jīng)過(guò)未來(lái)5年奮斗，中國科技實(shí)力又將邁上一個(gè)大臺階

中國式現代化要靠科技現代化作支撐。

“‘十四五’時(shí)期，我國科技實(shí)力躍上新臺階，科技創(chuàng )新成果豐碩，新質(zhì)生產(chǎn)力穩步發(fā)展，為‘十五五’經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎?！笨萍疾奎h組書(shū)記、部長(cháng)陰和俊列出一組數據：2024年全社會(huì )研發(fā)投入超過(guò)3.6萬(wàn)億元，較2020年增長(cháng)48%；高水平國際期刊論文數量和國際專(zhuān)利申請量連續5年排名世界第一；國家綜合創(chuàng )新能力排名由2020年的第十四位提升至2024年的第十位。

“‘十五五’時(shí)期，要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創(chuàng )新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng )新能力，加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！标幒涂「嬖V記者，《建議》從4方面作出部署：一是加強原始創(chuàng )新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，二是推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，三是一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，四是深入推進(jìn)數字中國建設。

“經(jīng)過(guò)未來(lái)5年奮斗，中國科技實(shí)力又將邁上一個(gè)大臺階，科技創(chuàng )新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展將取得更大成效，為中國式現代化建設提供更加有力的支撐?！标幒涂”硎?。

全會(huì )釋放了中國堅持開(kāi)放合作、互利共贏(yíng)的強烈信號

貨物貿易連續8年世界第一，服務(wù)貿易突破1萬(wàn)億美元，外資提前半年完成“十四五”目標，對外投資穩居世界前三……“十四五”時(shí)期，高水平開(kāi)放成為中國經(jīng)濟發(fā)展的強勁動(dòng)力。

“全會(huì )對擴大高水平對外開(kāi)放作了專(zhuān)章部署，釋放了中國堅持開(kāi)放合作、互利共贏(yíng)的強烈信號?！鄙虅?wù)部黨組書(shū)記、部長(cháng)王文濤介紹，關(guān)于“十五五”時(shí)期開(kāi)放工作，《建議》從4方面作了重要部署。

一是積極擴大自主開(kāi)放。主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，擴大市場(chǎng)準入和開(kāi)放領(lǐng)域。加快推進(jìn)區域和雙邊貿易投資協(xié)定進(jìn)程，擴大高標準自貿區網(wǎng)絡(luò )。聚焦打造開(kāi)放高地，搞好各類(lèi)開(kāi)放試點(diǎn)試驗。

二是推動(dòng)貿易創(chuàng )新發(fā)展?！督ㄗh》對貨物貿易、服務(wù)貿易和數字貿易這三大支柱都有部署。

三是拓展雙向投資合作空間。要擦亮“投資中國”品牌，塑造吸引外資新優(yōu)勢。有效實(shí)施對外投資管理，健全海外綜合服務(wù)體系，引導產(chǎn)供鏈合理有序跨境布局。

四是高質(zhì)量共建“一帶一路”。加強與共建國家戰略對接，統籌推進(jìn)重大標志性工程和“小而美”民生項目。

“我們將推動(dòng)《建議》各項決策部署落地開(kāi)花，不斷提高對外開(kāi)放水平，拓展中國式現代化的發(fā)展空間?！蓖跷臐硎?。

為中國式現代化提供良好的健康根基和人口根基

“十四五”以來(lái)，我國建成世界上規模最大的醫療服務(wù)體系、疾病預防控制體系、醫療保障體系，衛生健康和人口發(fā)展取得明顯進(jìn)步。

“到2024年底，中國居民的人均預期壽命已達79歲，這是一個(gè)了不起的成就?！眹倚l生健康委黨組書(shū)記、主任雷海潮介紹，《建議》立足推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐，對衛生健康和人口方面又作出進(jìn)一步的謀劃和部署。

加快建設健康中國。一是實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰略。二是統籌發(fā)展與安全，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強有力的保障和支撐。三是為群眾提供公平可及、系統連續和優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)。

促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。一是建設生育友好型社會(huì )?！督ㄗh》明確倡導積極的婚育觀(guān)，優(yōu)化生育支持政策和激勵政策，有效降低家庭的生育養育教育成本。二是推動(dòng)老有所養。舉措包括健全養老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策機制、優(yōu)化基本養老服務(wù)供給等。三是推動(dòng)老有所為。穩妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面的年齡限制政策，積極開(kāi)發(fā)老年人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。

“衛生健康工作和人口服務(wù)工作既要突出老年人、兒童和婦女等重點(diǎn)群體，也要為全人群提供預防、保健、診療、康復全鏈條的綜合服務(wù)，為中國式現代化提供良好的健康根基和人口根基?！崩缀３北硎?。（記者 劉志強）

（文章來(lái)源：人民日報）